各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。2006年7月10日經(jīng)省人民政府批準、由省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。
江蘇省人民政府辦公廳
2021年9月16日
（此件公開發(fā)布）
江蘇省重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 事故分級
2 組織體系
2.1 應(yīng)急處置指揮機構(gòu)
2.2 省指揮部主要職責和成員組成
2.3 現(xiàn)場指揮部主要職責和成員組成
3 預(yù)警預(yù)防
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 信息報告
4.2 先期處置
4.3 分級應(yīng)對
4.4 響應(yīng)分級
4.5 處置措施
4.6 信息發(fā)布
4.7 應(yīng)急結(jié)束
5 后期處理
5.1 善后處置
5.2 事故調(diào)查
5.3 表彰與責任追究
6 保障
6.1 應(yīng)急資源調(diào)查
6.2 應(yīng)急隊伍保障
6.3 物資裝備保障
6.4 技術(shù)支持保障
6.5 道路交通保障
6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.7 資金保障
6.8 安全防護
6.9 宣傳、培訓和演練
7 附則
7.1 預(yù)案管理
7.2 預(yù)案解釋
7.3 預(yù)案實施時間
1 總則
1.1 編制目的
規(guī)范本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大以及嚴重危害或威脅公共安全、生態(tài)環(huán)境的道路交通事故（以下統(tǒng)稱為重特大道路交通事故）的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效組織實施應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，保護生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《危險化學品安全管理條例》《校車安全管理條例》《江蘇省道路交通安全條例》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南〉的函》（國辦函〔2004〕39號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕101號）、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕6號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省道路交通安全責任制規(guī)定的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕73號）等有關(guān)文件，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列道路交通事故的應(yīng)對工作：
（1）一次死亡30人（含）以上的道路交通事故；
（2）一次死亡10人（含）以上、30人以下的道路交通事故；
（3）載運爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險物品車輛發(fā)生或可能發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏，嚴重危害或威脅周邊區(qū)域公共安全、生態(tài)環(huán)境的道路交通事故。
以上道路交通事故的應(yīng)急處置如涉及其他行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作，由省人民政府根據(jù)實際情況決定有關(guān)預(yù)案實施的具體方案。發(fā)生較大道路交通事故時，省人民政府認為有必要的，可啟動本預(yù)案并組織開展應(yīng)急處置工作。
1.4 事故分級
按照道路交通事故的嚴重程度和影響范圍，將事故等級分為特別重大、重大、較大、一般四級。
特別重大道路交通事故。本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一次死亡30人（含）以上的道路交通事故；載運爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險物品車輛發(fā)生或可能發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏，對周邊區(qū)域公共安全、生態(tài)環(huán)境造成特別嚴重危害或威脅的道路交通事故。
重大道路交通事故。本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一次死亡10人（含）以上、30人以下的道路交通事故；大中型客車翻墜、燃燒造成群死群傷的道路交通事故；載運爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險物品車輛發(fā)生或可能發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏，對周邊區(qū)域公共安全、生態(tài)環(huán)境造成重大危害或威脅的道路交通事故。
較大道路交通事故。本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一次死亡3人（含）以上、10人以下的道路交通事故；載運爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險物品車輛發(fā)生或可能發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏，對周邊區(qū)域公共安全、生態(tài)環(huán)境造成較大危害或威脅的道路交通事故；高速公路、國道干線公路發(fā)生多車相撞并造成嚴重堵塞或交通中斷的道路交通事故；其他對人身安全、社會財產(chǎn)及公共秩序造成較大影響的道路交通事故。
一般道路交通事故。本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一次死亡1人（含）以上、3人以下的道路交通事故。
受傷人員在事故發(fā)生7天以后死亡的，不納入死亡人數(shù)統(tǒng)計范圍。
2 組織體系
2.1 應(yīng)急處置指揮機構(gòu)
省人民政府成立省重特大道路交通事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部），在發(fā)生重特大道路交通事故時啟動。省指揮部總指揮由省長或常務(wù)副省長擔任，副總指揮由一名或多名副省長擔任。
省指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省公安廳，由省公安廳交通警察總隊具體承擔有關(guān)工作。省指揮部辦公室負責預(yù)案的編制和修訂，提請省人民政府調(diào)整省指揮部成員單位及人員，研究提出應(yīng)急響應(yīng)的建議，按照省人民政府或總指揮、副總指揮的指令協(xié)調(diào)、督促各成員單位及人員履職盡責，建立相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)觳⒍ㄆ谡{(diào)整、更新，定期組織預(yù)案演練，在每起重特大道路交通事故應(yīng)急處置和每次預(yù)案演練后召集有關(guān)成員單位對預(yù)案進行評估并研究提出修改完善的意見，及時將有關(guān)情況報告省人民政府和總指揮、副總指揮并通報有關(guān)成員單位，以及有關(guān)工作文件、影像資料的建檔和保管工作。
2.2 省指揮部主要職責和成員組成
主要職責。貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)省內(nèi)重特大道路交通事故應(yīng)急處置工作。掌握事態(tài)發(fā)展，負責應(yīng)急救援重大事項的決策和部署，決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)需要可成立現(xiàn)場指揮部，指定現(xiàn)場總指揮，必要時協(xié)調(diào)駐蘇部隊參與應(yīng)急救援工作。及時向國務(wù)院報告事故和救援情況，必要時請求協(xié)調(diào)支援。發(fā)布決定、命令及有關(guān)信息。
成員單位及其應(yīng)急處置職責。在省指揮部的統(tǒng)一組織下，有關(guān)部門單位根據(jù)各自職責，做好重特大道路交通事故應(yīng)對工作。
省委宣傳部。會同有關(guān)部門單位提出新聞發(fā)布、報道工作意見，組織指導新聞發(fā)布、報道工作，協(xié)調(diào)解決新聞報道中出現(xiàn)的問題，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，及時協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言等工作；負責現(xiàn)場記者的采訪管理、服務(wù)工作。
省委網(wǎng)信辦。負責網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、引導和調(diào)控管控工作。
省軍區(qū)、武警江蘇省總隊。根據(jù)地方人民政府需求，組織力量參與營救人員、疏散群眾、警戒執(zhí)勤、排除險情、專業(yè)搶修和重要物資搶救、轉(zhuǎn)運等搶險救援工作。
省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳。負責組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資裝備的供應(yīng)。
省教育廳。參與校車事故應(yīng)急救援工作，視情配合涉及學校師生事故的應(yīng)急處置。
省公安廳。負責事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域安全警戒、交通管制、秩序維護和事故調(diào)查處理等工作，及時通知有關(guān)部門單位參與應(yīng)急處置。
省民政廳。負責事故遇難人員遺體處置工作。
省財政廳。協(xié)調(diào)各級財政部門保障應(yīng)由政府職能部門承擔的事故應(yīng)急救援所需資金，監(jiān)督應(yīng)急工作經(jīng)費的管理和使用。督促道路交通事故社會救助基金管理機構(gòu)按規(guī)定及時墊付有關(guān)費用。
省人力資源社會保障廳。指導監(jiān)督與事故有關(guān)的工傷保險政策落實。配合有關(guān)部門單位對應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。
省生態(tài)環(huán)境廳。負責組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警和評估工作，組織制定環(huán)境應(yīng)急處置方案，參與環(huán)境損害調(diào)查。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。參與城市道路事故的應(yīng)急救援工作。組織協(xié)調(diào)提供房屋建筑和市政設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域的施工機械等救援設(shè)備。搶修損毀的供水、排水等設(shè)施。
省交通運輸廳。配合公安機關(guān)實施交通管制，組織搶修損毀道路及安全設(shè)施，做好公路的疏堵保暢和應(yīng)急救援的交通運輸保障工作。
省水利廳。參與涉及水污染事故的應(yīng)急處置工作，搶修損毀的水利工程及其附屬設(shè)施，負責搶險救援過程中所需的水量調(diào)配。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。參與涉及農(nóng)業(yè)機械、拖拉機事故的應(yīng)急救援工作。
省文化和旅游廳。參與涉及旅行社在組織開展旅游經(jīng)營活動過程中發(fā)生的旅游客運安全事故應(yīng)急處置工作。
省衛(wèi)生健康委。負責應(yīng)急醫(yī)療救援工作，為地方衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)提供支持、支援。
省應(yīng)急廳。組織指導協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援及相關(guān)應(yīng)急物資調(diào)撥等工作。根據(jù)省人民政府的授權(quán)，依法組織開展生產(chǎn)經(jīng)營性事故的調(diào)查處理工作。
省市場監(jiān)管局。負責協(xié)調(diào)提供事故現(xiàn)場施救所需的技術(shù)支持和保障，提供用以搶救的藥品和醫(yī)療器械信息，監(jiān)督搶救傷員所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量。
省廣電局。負責指導廣播電視行業(yè)及新媒體機構(gòu)開展事故應(yīng)急救援新聞報道。
省糧食和儲備局。負責省級應(yīng)急救援物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)動用指令按程序組織調(diào)出。
省總工會。參加事故中職工傷亡的調(diào)查處理，維護職工合法權(quán)益。
省消防救援總隊。負責調(diào)集、組織、指揮消防救援隊伍參與傷員搶救、險情消除、火災(zāi)撲救等應(yīng)急救援工作。
省氣象局。負責天氣監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報，及時提供氣象信息服務(wù)。
民航江蘇安全監(jiān)管局。負責組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的空運和物資、器械的空投保障。
江蘇銀保監(jiān)局。督促有關(guān)保險機構(gòu)對發(fā)生事故的參保單位及個人及時做好理賠工作。
省通信管理局。指揮、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、鐵塔公司為事故應(yīng)急救援做好公眾通信網(wǎng)的應(yīng)急通信保障組織工作。
省電力公司。負責事故應(yīng)急救援的電力保障工作。
江蘇交通控股公司。參與高速公路事故的應(yīng)急救援工作，配合公安機關(guān)實施交通管制，配合應(yīng)急救援隊伍消除險情，組織搶修損毀道路及安全設(shè)施，做好應(yīng)急救援的交通運輸保障工作。
省指揮部根據(jù)應(yīng)對工作需要可增加其他成員單位，按職責參與應(yīng)急處置和救援工作。
2.3 現(xiàn)場指揮部主要職責和成員組成
現(xiàn)場指揮部的主要職責。負責組織、指揮、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援工作。研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，組織制定并實施應(yīng)急救援方案，設(shè)立應(yīng)急救援工作組，決定采取控制、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施。協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和人員參加現(xiàn)場應(yīng)急救援。及時報告應(yīng)急處置和救援進展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場情況提出處置建議和支援請求，必要時可征用應(yīng)急救援所需的設(shè)備、交通工具等物資。
現(xiàn)場指揮部可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、事故救援組、交通管制組、后勤保障組、新聞發(fā)布組、善后處置組、技術(shù)專家組、環(huán)境監(jiān)測組等工作組。
現(xiàn)場指揮部應(yīng)當按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》有關(guān)要求，成立臨時黨組織，開展思想政治工作，切實加強黨對應(yīng)急指揮工作的領(lǐng)導。
各工作組職責如下：
綜合協(xié)調(diào)組。由省公安廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急廳、省總工會等省有關(guān)部門單位以及事發(fā)地人民政府參加。負責現(xiàn)場指揮部的綜合協(xié)調(diào)工作，承辦各類會議，接收轉(zhuǎn)發(fā)指令，梳理匯總情況，審核報送信息。調(diào)配應(yīng)急救援力量和資源，調(diào)集專業(yè)搶險救援隊伍和專家，協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊參與事故救援。做好應(yīng)急救援工作文件、影像資料的收集、整理、保管和歸檔等工作。
事故救援組。由省公安廳、省消防救援總隊、省軍區(qū)、武警江蘇省總隊、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委等省有關(guān)部門單位以及事發(fā)地人民政府參加。負責傷員搶救、險情控制、污染防治、現(xiàn)場清理和工程搶修等工作，必要時可征調(diào)有關(guān)單位的搶險救援力量和物資、設(shè)備?？辈槭鹿尸F(xiàn)場，調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)、資料。
交通管制組。由省公安廳、省交通運輸廳、省軍區(qū)、武警江蘇省總隊等省有關(guān)部門單位以及事發(fā)地人民政府參加，負責事故現(xiàn)場警戒區(qū)設(shè)置，疏散撤離有關(guān)人員，維護現(xiàn)場秩序。根據(jù)實際情況實行交通管制，開辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備的通行，盡快恢復(fù)正常交通。
后勤保障組。由事發(fā)地人民政府以及省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局、省氣象局、民航江蘇安全監(jiān)管局、省通信管理局、省電力公司等省有關(guān)部門單位參加，負責應(yīng)急處置期間的物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等方面的后勤服務(wù)和資源保障。
新聞發(fā)布組。由省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省應(yīng)急廳、省廣電局等省有關(guān)部門單位以及事發(fā)地人民政府參加。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)媒體的現(xiàn)場管理，與境內(nèi)外媒體進行聯(lián)絡(luò)溝通，組織集體采訪活動和新聞發(fā)布工作，及時通報輿情進展，提出應(yīng)對建議，跟蹤引導社會輿論。
善后處置組。由事發(fā)地人民政府和省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省總工會、江蘇銀保監(jiān)局等省有關(guān)部門單位參加，負責組織開展事故死傷人員親屬的登記接待和安撫疏導，死亡人員遺體處置，受傷人員醫(yī)療救治，以及損害賠償、經(jīng)濟補償、工傷保險、表彰等善后工作。
如重特大道路交通事故涉及學校師生、旅游團隊、農(nóng)業(yè)機械或發(fā)生在高速公路等情況，省教育廳、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江蘇交通控股公司應(yīng)當派員參加現(xiàn)場指揮部有關(guān)工作組，服從統(tǒng)一指揮。
如載運爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險物品車輛發(fā)生或可能發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏，危及周邊區(qū)域公共安全、生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當增設(shè)技術(shù)專家組、環(huán)境監(jiān)測組，省生態(tài)環(huán)境廳等省有關(guān)部門單位應(yīng)當派員參加現(xiàn)場指揮部有關(guān)工作組。技術(shù)專家組負責對事故發(fā)展趨勢、搶險救援方案等提出建議，為應(yīng)急救援行動的決策提供技術(shù)支持。環(huán)境監(jiān)測組負責對涉事區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，確定污染物擴散范圍，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行匯總分析，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。
現(xiàn)場指揮部可根據(jù)實際情況對各工作組的參加部門單位進行調(diào)整。
3 預(yù)警預(yù)防
縣級以上人民政府及有關(guān)部門單位發(fā)現(xiàn)道路交通安全重大風險隱患的，應(yīng)當按規(guī)定及時上報。設(shè)區(qū)市人民政府和省有關(guān)部門單位接到報告后，應(yīng)當及時研究、評估，必要時組織專業(yè)技術(shù)人員、專家學者進行會商，認為可能導致重特大道路交通事故或造成嚴重后果、重大損失的，須立即報告省人民政府，并通報有關(guān)方面。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 信息報告
事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府和省有關(guān)部門單位接到特別重大、重大、較大道路交通事故信息后，應(yīng)當立即核實有關(guān)情況，在2小時內(nèi)報告省人民政府，省有關(guān)部門單位應(yīng)當通報省公安廳、省人力資源社會保障廳、省應(yīng)急廳、省總工會和省檢察院。省人民政府在確認發(fā)生特別重大、重大道路交通事故后，應(yīng)當立即報告國務(wù)院，視情通報省軍區(qū)、武警江蘇省總隊。信息初報的內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、形態(tài)、傷亡人數(shù)、危害程度和先期處置等情況?？上韧ㄟ^電話口頭報告，隨后及時書面報告。事故傷亡人數(shù)發(fā)生變化或有其他重大、緊急情況的，應(yīng)當及時報告。事故中傷亡、失蹤人員涉及港澳臺僑、外籍人員的，按照國家有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門、涉外機構(gòu)通報。
省指揮部啟動前，事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府和省有關(guān)部門單位應(yīng)當及時向省人民政府續(xù)報有關(guān)情況。信息續(xù)報的內(nèi)容包括但不限于損害后果核查、事態(tài)發(fā)展預(yù)測、應(yīng)急措施實施、調(diào)查工作開展、善后維穩(wěn)處置、輿情監(jiān)測導控以及下一步工作打算等情況。省指揮部啟動后，由省指揮部指令現(xiàn)場指揮部或事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府統(tǒng)一扎口信息報告工作。
信息收集和報送應(yīng)當做到及時、客觀、真實。
4.2 先期處置
重特大道路交通事故發(fā)生后，事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當迅速組織公安、交通運輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、消防救援和醫(yī)療機構(gòu)的人員趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，進行先期處置，搶救傷員，勘查現(xiàn)場，掌握情況，維持秩序，疏導交通，控制危害，并將有關(guān)情況及時報告省人民政府。對可能危及群眾生命安全、身體健康的，應(yīng)當先將有關(guān)人員疏散到安全區(qū)域后，方可開展其他應(yīng)急處置工作。對已發(fā)生或可能發(fā)生次生、衍生災(zāi)害的，應(yīng)當果斷采取必要措施，避免或減少事故造成的危害。
4.3 分級應(yīng)對
在特別重大道路交通事故發(fā)生后，迅速啟動省指揮部和本預(yù)案，組織指揮應(yīng)急處置工作。同時，省指揮部設(shè)立現(xiàn)場指揮部，有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場。省現(xiàn)場指揮部人員到達后，事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府現(xiàn)場指揮部應(yīng)做好交接工作，納入省現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一安排。
在重大道路交通事故發(fā)生后，迅速啟動省指揮部和本預(yù)案，組織指揮應(yīng)急處置工作。同時，省指揮部派出工作組赴現(xiàn)場指導。事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府現(xiàn)場指揮部在省指揮部指揮和省工作組指導下，具體組織開展應(yīng)急處置工作。
在較大道路交通事故發(fā)生后，由事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作，省有關(guān)部門單位給予指導和協(xié)調(diào)，相關(guān)市、縣級人民政府給予配合。
在一般道路交通事故發(fā)生后，由事發(fā)地縣級人民政府依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件開展應(yīng)急處置工作。
國務(wù)院及有關(guān)部門啟動應(yīng)急響應(yīng)后，省指揮部及相關(guān)部門單位應(yīng)當服從統(tǒng)一指揮，全力做好救援工作。
4.4 響應(yīng)分級
對特別重大道路交通事故，省指揮部應(yīng)啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，總指揮帶領(lǐng)省指揮部相關(guān)成員單位主要負責人趕赴事故現(xiàn)場，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，組織應(yīng)急處置工作，相關(guān)成員單位進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，視情報請國務(wù)院指導、協(xié)調(diào)。省指揮部辦公室實行24小時值班。
對重大道路交通事故，省指揮部應(yīng)啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，副總指揮帶領(lǐng)省指揮部相關(guān)成員單位分管負責人趕赴事故現(xiàn)場，指導、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，相關(guān)成員單位進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。省指揮部辦公室實行24小時值班。
對較大道路交通事故，省指揮部應(yīng)啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，指派省公安廳分管負責人牽頭，帶領(lǐng)省指揮部相關(guān)成員單位有關(guān)負責人趕赴事故現(xiàn)場，指導應(yīng)急處置工作。省指揮部辦公室進入應(yīng)急狀態(tài)。
省指揮部認為有必要的，可以提高重大、較大道路交通事故的響應(yīng)等級。
4.5 處置措施
在省指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導指揮下，現(xiàn)場指揮部、各成員單位、事發(fā)地人民政府各司其職、協(xié)同配合、科學處置，組織開展應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。
（1）制定方案。根據(jù)事故情況，研判現(xiàn)場狀況，制定應(yīng)急處置方案。
（2）營救、疏散人員。立即組織營救和救治受傷人員，疏散、撤離或采取其他措施保護事故現(xiàn)場及周邊有關(guān)人員。
（3）搶險救援。組織開展事故處置、工程搶險、道路交通設(shè)施搶修和事故現(xiàn)場清理等工作；迅速控制危險源，采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
（4）現(xiàn)場管制。劃定警戒區(qū)域并設(shè)置警示標志，將無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。對事故現(xiàn)場及周邊道路實行交通管制，合理設(shè)置出入口，控制進入事故應(yīng)急救援核心區(qū)域的人員、車輛，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備的順利通行。
（5）醫(yī)療救護。組織開展現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護，及時轉(zhuǎn)移危重傷員。根據(jù)需求調(diào)派醫(yī)療衛(wèi)生專家、專業(yè)醫(yī)療隊伍進行指導和支援。
（6）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及環(huán)境污染處置。對事故現(xiàn)場及周邊可能受影響的區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測、分析、評價和預(yù)測，研究、采取控制污染擴散的措施。
4.6 信息發(fā)布
重特大道路交通事故發(fā)生后，事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府在省委宣傳部的指導和當?shù)攸h委宣傳部門的協(xié)調(diào)組織下，按照國家相關(guān)規(guī)定及時發(fā)布權(quán)威簡要信息、舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施等，協(xié)調(diào)有關(guān)方面解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言，根據(jù)事故處置情況開展后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀。
4.7 應(yīng)急結(jié)束
重特大道路交通事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或有關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，由省指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，組織應(yīng)急隊伍和工作人員有序撤離，采取或繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。同時通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，恢復(fù)道路交通、生產(chǎn)生活秩序。
5 后期處理
5.1 善后處置
在省指揮部的領(lǐng)導下，重特大道路交通事故的善后處置工作由省相關(guān)部門單位負責指導協(xié)調(diào)，市、縣級人民政府及相關(guān)部門單位負責組織實施，其他有關(guān)部門單位給予配合。
善后處置主要包括：依據(jù)相關(guān)法律政策開展尸體處理、傷員醫(yī)治、賠償調(diào)解等工作，安撫傷亡人員家屬。督促有關(guān)保險公司及時理賠。開展環(huán)境污染物收集、清理和處理等工作。及時歸還調(diào)用和征用的運輸工具、救援設(shè)備等，毀損、滅失、消耗的應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償。對參加應(yīng)急救援中的傷亡人員及時給予救治和撫恤。
5.2 事故調(diào)查
重大道路交通事故由省人民政府直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可授權(quán)或委托省有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故調(diào)查組由省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急廳、省總工會等省有關(guān)部門單位，以及事故發(fā)生地人民政府、事故發(fā)生單位所在地人民政府派人組成，應(yīng)當邀請省檢察院派人參加，必要時可聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組組長由省人民政府指定，主持事故調(diào)查組的工作。事故調(diào)查應(yīng)當按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，評估應(yīng)急處置工作，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任單位和人員提出處理建議，按規(guī)定及時報告省人民政府，并做好有關(guān)資料的歸檔工作。
國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組對特別重大道路交通事故進行調(diào)查時，有關(guān)人民政府、部門單位應(yīng)當服從統(tǒng)一指揮，全力配合工作。
5.3 表彰與責任追究
依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對在重特大道路交通事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻的單位和個人給予表彰；對有失職、瀆職等違法違紀的人員追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
6 保障
6.1 應(yīng)急資源調(diào)查
縣級以上人民政府應(yīng)當建立重特大道路交通事故應(yīng)急資源調(diào)查制度，全面調(diào)查本地第一時間可調(diào)用以及其他地區(qū)可援助的應(yīng)急資源狀況，形成包括資源清單、調(diào)查報告、管理制度在內(nèi)的專門檔案，并動態(tài)管理、及時更新應(yīng)急資源信息。
6.2 應(yīng)急隊伍保障
縣級以上人民政府應(yīng)當建立由公安、衛(wèi)生健康、交通運輸?shù)炔块T以及道路經(jīng)營管理單位、消防救援機構(gòu)、急救醫(yī)療機構(gòu)等單位組成的聯(lián)動應(yīng)急救援機制，建立或確定綜合性應(yīng)急救援隊伍。各有關(guān)部門單位應(yīng)當根據(jù)職責和需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當建立車輛清障救援服務(wù)專職隊伍。
縣級以上人民政府應(yīng)當掌握轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援隊伍資源信息情況，根據(jù)實際情況調(diào)度指揮綜合性應(yīng)急救援隊伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、志愿者應(yīng)急救援隊伍、社會化應(yīng)急救援服務(wù)隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援隊伍參加應(yīng)急處置。
6.3 物資裝備保障
縣級以上人民政府應(yīng)當建立應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處置裝備和生活必需品等儲備制度，保障重特大道路交通事故應(yīng)急救援的需要。
相關(guān)部門單位應(yīng)當掌握本行業(yè)領(lǐng)域的救援裝備情況，根據(jù)職責配備、儲備救援和搶險物資裝備。
有關(guān)企業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)實際情況，配備、儲備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。
配備、儲備的應(yīng)急救援裝備和物資應(yīng)當進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并及時更新和補充。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門單位應(yīng)當為參與重特大道路交通事故應(yīng)急救援的隊伍及人員配備專業(yè)器械、設(shè)備和安全防護裝備。
現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要，可調(diào)用和征用道路經(jīng)營管理、專業(yè)運輸經(jīng)營等企業(yè)單位的搶險救援設(shè)備。
6.4 技術(shù)支持保障
縣級以上人民政府及有關(guān)部門單位應(yīng)當充分聽取高等院校、科研院所等機構(gòu)應(yīng)急救援專家的意見，科學制定重特大道路交通事故應(yīng)急處置的技術(shù)方案。鼓勵研發(fā)或引進應(yīng)急救援新技術(shù)和新裝備，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和裝備保障。
6.5 道路交通保障
重特大道路交通事故發(fā)生后，事發(fā)地公安機關(guān)應(yīng)當在事故現(xiàn)場及周邊劃定警戒區(qū)，維持秩序，疏散無關(guān)人員，并聯(lián)合交通運輸部門、道路經(jīng)營管理單位進行交通管制，開辟專用通道，保障應(yīng)急處置所需的物資、器材以及應(yīng)急救援人員和受到危害的人員優(yōu)先運輸、通行。
6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣級以上人民政府應(yīng)當加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，掌握轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對事故傷員的救治能力。
重特大道路交通事故發(fā)生后，事發(fā)地衛(wèi)生健康部門應(yīng)當立即組織醫(yī)療急救人員趕赴現(xiàn)場，對當場死亡人員進行確認，對傷員在現(xiàn)場或就近送醫(yī)院進行緊急救治。省指揮部根據(jù)需要，協(xié)調(diào)省級及其他地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參與緊急救治。
6.7 資金保障
省、市、縣級人民政府應(yīng)當將重特大道路交通事故應(yīng)急救援費用列入同級財政預(yù)算，確保?？顚Ｓ?。
應(yīng)急救援隊伍根據(jù)救援命令參加重特大道路交通事故應(yīng)急救援所耗費用，由事故責任單位或人員承擔，事故責任單位或人員無力承擔的，由有關(guān)人民政府協(xié)調(diào)解決。
江蘇銀保監(jiān)局應(yīng)當監(jiān)督協(xié)調(diào)有關(guān)保險公司做好重特大道路交通事故的保險理賠工作；監(jiān)督檢查各保險公司按照規(guī)定及時足額向省級救助基金特設(shè)專戶繳納救助基金。
省財政廳應(yīng)當督促道路交通事故社會救助基金管理機構(gòu)依法墊付事故受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或全部搶救費用。
6.8 安全防護
應(yīng)急救援人員應(yīng)當根據(jù)實際情況配備必要的防護裝備和器材，按照應(yīng)急處置技術(shù)方案進行救援。
6.9 宣傳、培訓和演練
縣級以上人民政府及有關(guān)部門單位應(yīng)當加強道路交通安全等法律法規(guī)、本預(yù)案及相關(guān)預(yù)案和事故預(yù)防、自救、互救常識的宣傳、培訓，提高全民交通安全意識和應(yīng)急避險能力，提升有關(guān)部門單位領(lǐng)導干部、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置水平。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門單位，應(yīng)當每年至少組織1次較大以上道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并進行評估。
7 附則
7.1 預(yù)案管理
省公安廳牽頭負責本預(yù)案的編制，報省人民政府批準后實施。
設(shè)區(qū)市公安機關(guān)應(yīng)當參照本預(yù)案牽頭編制相關(guān)預(yù)案，報設(shè)區(qū)市人民政府批準后實施。
7.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由省政府辦公廳負責解釋。
7.3 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
